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2017年全省卫生计生综合监督工作要点

      2017年,全省卫生计生综合监督工作的总体要求是:认真贯彻落实全国卫生计生综合监督工作会议和全省卫生计生工作会议精神,以开展“综合监督规范年”活动为主线,以完善监督执法体系、提升队伍能力素质和提高执法规范化水平为重点,进一步强化基层基础工作,加大监督执法力度,健全执法监督机制制度,切实净化医疗服务市场,保障公共卫生安全,规范计划生育秩序,努力实现卫生计生综合监督工作新跨越,为加快推进健康山东建设、维护人民群众健康权益做出贡献。

  一、加快执法资源整合,推进综合监督体系规范化

  推动各市制定出台贯彻落实省卫生计生委、省编办等6部门《关于进一步加强卫生计生领域综合监督行政执法工作的实施意见》(鲁卫监督发〔2016〕3号)的具体意见,加快卫生计生监督执法资源整合,力争17个市、80%的县(市、区)和50%的乡镇(街道)完成整合任务,县级以上监督执法机构完善计划生育监督职能,完善“四级五层”的卫生计生综合监督体系,尽快实现系统内一支队伍综合监督执法。市、县两级卫生计生行政部门设立执法监督科室,落实监督执法的组织协调和管理监督职责。健全卫生计生综合监督协调领导机制,搞好行政许可、行政管理、行政处罚和执法监督工作衔接,强化监督结果运用,提高综合监管效能。层层落实公共卫生、医疗卫生、计划生育属地监管责任,积极推进委属(管)医疗机构属地监督管理。

  二、加强监督执法队伍建设,推进执法主体规范化

  落实《全省卫生计生综合监督培训规划(2016-2020)》,继续加大监督执法队伍培训力度,省市两级培训不少于3000人次。强化网络培训,监督员人均网上学习不少于40学时。举办综合监督管理干部、消毒产品生产企业卫生许可审核专家、计划生育监督骨干等培训班,完善各类首席监督员和监督骨干库,建立消毒产品生产企业卫生许可审核专家库。加强监督执法主体资格管理,落实监督员资格认证、上岗培训、持证上岗、规范着装等制度。开展监督员职位分级管理制度试点。

  三、加大监督检查和行政执法力度,推进执业服务规范化

  开展“一法四规”落实情况监督检查。开展《传染病防治法》、《传染病防治法实施办法》、《艾滋病防治条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病原微生物实验室生物安全管理条例》贯彻实施情况监督检查,落实行政执法和依法监管责任。建立卫生计生法律法规落实情况年度报告制度,形成常态化的监督检查机制。

  继续加大监督执法办案力度。强化日常监管,各专业日常监督保持全覆盖,监督员年人均办案不少于3件。深入开展医疗机构依法执业专项监督检查,强化社会办医和医疗美容专项整治,推进实施乡镇卫生院依法执业规范工程。开展学校卫生健康行动,规范落实学校卫生管理主体责任。开展人类辅助生殖技术应用、出生医学证明管理专项监督检查,督办打击“两非”、打击代孕和计划生育重大案件。开展生活饮用水卫生安全专项整治,重点检查城市集中式供水、农村百吨以上集中式供水单位,督促落实消毒措施,建立问题隐患通报制度。全面推行医疗卫生机构传染病防治分类监督综合评价,推进公共场所卫生监督量化分级管理,加强餐饮具集中消毒单位监督工作。实施公共卫生、医疗卫生、传染病防治、计划生育国家抽检计划。

  四、加强信息化和长效机制建设,推进监督执法行为规范化

  加快推进监督执法信息化,建设“智慧卫监”。推广应用卫生计生监督信息管理系统,实现监督执法信息实时录入、上传,以信息化促执法规范化。全面推行“双随机、一公开”抽查制度,完善“一单两库”(随机抽查事项清单、执法检查人员名录库和检查对象名录库),制定随机抽查工作细则,在各专业全面开展“双随机”抽查,并向社会公开检查结果,打造常态化、规范化、制度化的综合监管新模式。配合建设面向全行业和管理相对人的全方位监督信息服务体系,支撑全行业监管、全过程追溯。

  积极推行监督执法全过程记录制度,健全完善相关制度规范,推广使用执法记录仪和手持执法终端,年内在省市两级和50%的县级监督执法机构落实。深入落实“双公示”制度,推动各级将行政许可和行政处罚事项全部上网公开。进一步规范监督执法文书,开展监督执法专项稽查、执法案例评查和计划生育行政执法监督专项督查,进一步规范执法行为。

  推进法制医疗卫生机构建设,建立依法执业自查制度,规范不良执业记分管理。完善行业自律公约,加强行业自律和信用约束。建立卫生计生行政部门内设机构之间、上下级之间、相关部门之间案件线索信息共享机制,完善行政执法与刑事司法衔接机制、行政执法与党纪案件线索移送机制,凝聚社会化监管合力。加大投诉举报和重大案件的挂牌督办力度,积极回应社会关切。完善监督抽查、考核评估、结果反馈、情况通报、重点约谈机制,强化落实整改。探索建立综合监督考核评估机制和责任追究制度,发挥目标激励和考核导向作用。

  五、完善考评指标体系和管理机制,推进示范区创建工作规范化

  进一步完善综合监督示范区创建指标体系,健全政府主导、部门联动、行业监管、社会参与的综合监督管理体制和工作机制。开展示范区创建工作的监测督导、质量控制和效果评价,建立示范区动态管理机制,发挥示范区的引领作用。加强示范区创建县(市、区)的申报、培育、指导和考核工作。启动国家级示范卫生计生监督机构创建活动,做好推荐申报工作。

  加强卫生计生综合监督宣传工作,举办卫生计生综合监督宣传周活动。充分运用报刊杂志、广播电视、信息简报等传统媒体和网站、微博、微信等现代传媒,强化重大活动、重点工作、重要举措和典型经验、工作成效、优秀监督员先进事迹的宣传,组织媒体参与、报道卫生计生监督执法,主动在媒体曝光典型案例,注重发挥舆论监督作用,扩大社会影响,优化舆论环境。

来源:省卫生计生委网站